深入實施改革強軍戰略

■張明倉 趙卓

黨的二十屆三中全會將持續深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革總體布局，強調“深入實施改革強軍戰略，為如期實現建軍一百年奮斗目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障”，并對完善人民軍隊領導管理體制機制、深化聯合作戰體系改革、深化跨軍地改革作出一系列重大戰略部署，為深入實施改革強軍戰略明確了方向和路徑。新征程上，我們必須深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入實施改革強軍戰略，奮力開創改革強軍新局面，為加快推進國防和軍隊現代化提供強大動力和有力保障。

一

在全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，在奮斗建軍百年、奮進強軍一流的關鍵階段，世情、國情、黨情、軍情都在發生復雜深刻變化，迫切需要我們持續深化國防和軍隊改革，為進一步全面深化改革提供安全保障和戰略支撐。深入實施改革強軍戰略，蘊含改革推動強軍、強軍支撐強國的深謀遠慮，要從時代發展和戰略全局高度充分認清改革強軍的重要性和緊迫性。

把握世界新軍事革命發展潮流、贏得軍事競爭戰略主動權的戰略抉擇。歷史反復昭示，軍事革命時期就是軍事力量格局分化和重組時期，抓住機遇才能搶占軍事競爭主動，錯失機遇則會被軍事強國拉開“代差”。當今世界進入新的動蕩變革期，新一輪科技革命和軍事革命深入發展，科技革命對軍事革命驅動作用愈發凸顯，推動戰爭形態向信息化深度演進，智能化戰爭初見端倪。這既給我們提供了難得機遇，也帶來嚴峻挑戰。變則興，緩變則衰，不變則必然落后挨打，我軍必須不失時機持續深化改革，努力掌握軍事競爭戰略主動權。

支撐國家進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉擘畫。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫了進一步全面深化改革戰略舉措，并把持續深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革大盤子，上升為黨的意志和國家行為。進一步全面深化改革，既為持續深化國防和軍隊改革提供了良好環境條件，也對統籌國防和軍隊改革、國家經濟社會改革提出了更高要求。深入實施改革強軍戰略，促進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展，是以國防和軍隊現代化支撐中國式現代化的客觀需要。

破解強軍深層次難題、推動我軍高質量發展的時代要求。隨著強軍實踐向縱深發展，軍隊建設發展不可避免地面臨許多新的復雜矛盾和問題。比如，軍隊領導管理體制機制與全面加強軍事治理不夠適應，聯合作戰體系與一體化聯合作戰要求不夠適應，跨軍地制度機制與鞏固提高一體化國家戰略體系和能力不夠適應，等等。同時，推動我軍高質量發展，打贏信息化智能化戰爭，對改革強軍提出新的迫切要求。改革由問題倒逼產生，又須在不斷解決問題中深化。只有迎難而上深入實施改革強軍戰略，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，國防和軍隊現代化才能披荊斬棘、一往無前。

二

改革強軍戰略，是習近平強軍思想的重要內容，具有高遠的戰略性、深刻的理論性、鮮明的時代性和科學的指導性。這一戰略既是新時代改革強軍的重大成果，又是持續深化國防和軍隊改革的重要遵循。我們要深刻領悟改革強軍戰略的真理魅力和實踐偉力。

這一戰略凝結著新時代強軍興軍的戰略智慧，為推進馬克思主義軍事理論中國化時代化作出原創性貢獻。改革強軍戰略立足新的歷史方位，著眼改革圖強，深刻回答了改革強軍帶根本性方向性全局性的重大問題，是一個理念先進、思想深邃、內涵豐富的科學體系。突出表現在：提出深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，創造性地從強國強軍高度明確改革戰略定位；提出緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標深化國防和軍隊改革，創造性地提出著眼加快建成世界一流軍隊謀劃改革宏偉藍圖；提出軍委主席負責制是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度和根本實現形式，創造性地揭示軍委主席負責制在黨指揮槍制度體系中的“龍頭”地位；提出形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，打造以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度；提出把創新擺在軍隊建設發展全局的核心位置；等等。改革強軍戰略是習近平強軍思想的重要組成部分，立起了新時代改革強軍的科學引領，在馬克思主義軍事理論發展史上、人民軍隊改革創新史上具有里程碑意義。

這一戰略深化了對建軍治軍規律的認識，立起了實現黨在新時代的強軍目標、塑造軍隊未來的旗幟引領。認識規律的深度標定理論創新的高度。黨的十八大以來，通過改革創新體制機制更好堅持黨對軍隊絕對領導，深化對堅持黨指揮槍規律的認識；構建全面深入貫徹軍委主席負責制的制度機制，深化對“兵權貴一”規律的認識；確立“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”總原則，深化對現代軍隊領導指揮體制發展規律的認識；構建嚴密的權力運行制約和監督體系，深化對依法治軍規律的認識；更加注重創新驅動培育戰斗力新的增長點，深化對新質戰斗力生成規律的認識；等等。改革強軍戰略以理論的徹底性、思想的穿透力，實現了對軍事力量建設和運用規律認識的新飛躍，引領人民軍隊邁上中國特色強軍之路的“快車道”。

這一戰略以全新視野開拓了中國特色強軍之路，引領改革強軍取得舉世矚目的歷史性成就。改革強軍戰略引領推進新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，人民軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度實現整體性重構，軍隊組織形態現代化水平大幅提升，軍隊建設基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，智能化水平加快提升，戰略威懾力量、新域新質作戰力量加快發展，我軍現代化水平和實戰能力邁上新臺階。改革強軍的籌劃和開啟，靠這一戰略指導；改革強軍的深層次矛盾問題，靠這一銳利武器破解；改革強軍向縱深持續推進，依然要靠這一旗幟引領。

三

改革未有窮期，強軍永不止步。奮進新征程，全軍必須自覺把深化國防和軍隊改革擺在更加突出位置，凝心聚力深入實施改革強軍戰略，堅定不移把改革進行到底。

提高深化改革的政治站位。持續深化國防和軍隊改革的沖鋒號已經吹響，這場新的大考是思想上的、利益上的，但歸根到底是政治上的。深入實施改革強軍戰略，是對軍隊黨員干部特別是領導干部政治上的直接現實考驗。我們要深入學習貫徹習主席關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，進一步強化政治意識、大局意識、號令意識，切實把思想和行動統一到黨中央、中央軍委和習主席的決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺堅決打贏持續深化改革這場攻堅戰。

強化改革方法的科學指導。黨的二十屆三中全會概括的“六個堅持”，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念，既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗總結，也是對進一步全面深化改革的科學指導，集中體現了新時代改革方法論的主旨和內涵。持續深化國防和軍隊改革，必須學好用好改革方法論，牢牢把握堅持改革正確方向這個根本、能打仗打勝仗這個聚焦點、軍隊組織形態現代化這個指向、積極穩妥這個總要求，善于用改革創新的辦法解決強軍實踐中的新情況新問題，不斷開創國防和軍隊現代化新局面。

狠抓改革任務的落地落實。黨的二十屆三中全會號召“以釘釘子精神抓好改革落實”，強調“全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實”。我們要把抓好改革落實作為重大政治任務，按照黨中央、中央軍委和習主席統一部署，堅持黨對軍隊的絕對領導，著眼為如期實現建軍一百年奮斗目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障，高標準抓好完善人民軍隊領導管理體制機制、深化聯合作戰體系改革、深化跨軍地改革等改革重點任務落地落實。堅持破立并舉、先立后破，精準發力、精準落實，把持續深化國防和軍隊改革的戰略部署轉化為推進國防和軍隊現代化的強大力量。

統籌實現戰建備一體推進。改革是決定我軍發展壯大、制勝未來的關鍵一招。改革強軍戰略把改革設計與戰爭設計統一起來，以未來勝戰需求牽引改革，推動改革和強軍勝戰深度融合、高效聯動。我們要聚焦能打仗、打勝仗，堅持以作戰牽引改革，以改革促進戰建備統籌，增強各項工作的系統性整體性協同性，確保同向發力、綜合發力，推動形成戰建備一體推進的良好局面。

勇擔改革強軍的使命責任。推進改革強軍，重在實干，貴在擔當。深入實施改革強軍戰略，對各級的領導力、組織力、執行力都是考驗。各級領導干部尤其要當好改革的促進派和實干家，切實做到忠誠履責、盡心盡責，團結帶領部隊圓滿完成改革任務。全軍官兵要堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，在深化改革新的大考中檢驗忠誠、黨性和覺悟，努力為奪取深化國防和軍隊改革全面勝利作出新貢獻，不斷書寫改革強軍新的時代篇章。

（作者單位：習近平強軍思想研究中心）