近年來，山東省探索建立起了“多元籌資、城鄉一體、醫護兼顧、市場主體”的長期護理保險制度體系，目前，全省長期護理保險平均報銷比例達到80%左右，累計有40萬人享受到長期護理保險待遇，基金支出109億元。同時，山東省統籌用好長期護理保險政策，在激發銀發經濟發展潛力、培育新業態等方面初步顯現出賦能作用。

山東省醫療保障局副局長黃曉軍介紹，建立長期護理保險制度，是積極應對人口老齡化、健全社會保障體系的重要舉措。今年7月，經省政府同意，省醫保局會同相關部門印發了《關于推進長期護理保險擴面提質助力銀發經濟發展的若干措施》，對發揮長期護理保險資金配置和購買服務的杠桿作用，強化支持舉措助力銀發經濟發展作出全面、系統的部署。

擴大保障范圍，山東省為銀發經濟發展提供有力支持。壓茬推進改革試點，2018年部分市啟動居民長期護理保險試點，2022年在全省范圍推開，濟南、青島、東營、濟寧4個市率先實現居民長期護理保險全覆蓋。截至目前，全省長期護理保險參保人數超過5173萬人。擴展延伸政策受益面，在重點解決重度失能人員基本護理保障需求的基礎上，部分市將中度失能人員、重度失智人員納入保障范圍。同時，山東省綜合提升待遇保障水平，針對部分失能人員隨子女異地生活的現實情況，建立實施異地報銷制度，今年7月起，異地長期居住失能人員在居住地發生的長期護理保險費用，可憑有效費用憑證等，由參保地醫保經辦機構按規定報銷。

創新管理服務，山東支持護理服務機構加快發展。支持符合條件的護理服務機構、醫養結合機構、具備醫養結合條件的社區養老服務機構納入長期護理保險定點范圍，共發展培育定點護理機構2908家。發揮放大現有服務資源優勢，泰安、日照等市將鄉鎮衛生院的閑置資源與村敬老院、幸福院的空余場所有機整合，構建起醫、養、康、護相結合的新型服務模式。支持規范承辦機構發展，充分發揮社會資源服務優勢，引入商業保險機構等社會力量參與長期護理保險經辦服務，拓寬了商業保險機構業務范圍。

黃曉軍介紹，山東省加大政策供給，激發銀發經濟發展潛力。優化完善護理服務項目，各市普遍將協助進食/水、面/手/足清潔、沐浴等生活照料項目，以及氧氣吸入、血糖測定等醫療護理項目納入長期護理保險支付范圍，長期護理服務供給實現從“保基本”向“提質效”升級。有條件的市還設立了護理服務套餐、提供“一人一方案”精準服務。同時，培育壯大專業護理服務人員隊伍。借助社會力量，培訓護理服務從業人員逾12萬人次。部分市把護理服務人員培訓納入政府補貼范圍。長期護理保險的推行，拉動了全省城鄉勞動力就業近8萬人。

發揮輻射帶動作用，培育銀發經濟新業態。濟南、濱州等市將康復輔助器具租賃費納入長期護理保險支付，有效解決了“買不起”“買不到”的問題，也帶動了失能康復基礎設施、輔助設備研發生產和租賃服務業發展。目前，全省已有近千名失能人員享受到適宜的康復輔助器具租賃服務。助推商業長期護理保險發展，引導商業健康保險參與長期護理服務市場，開發多層次商業性長期護理保險產品。鼓勵定制型商業醫療保險（惠民保）增加長期護理保險賠付責任或與之相關的增值服務項目，提升投保群眾受益面。（張依盟）